美国务卿第五次亚洲行将访中韩 绕开日本引猜测

中新网2月13日电 综合报道,美国国务卿克里今日开启一年内第五次亚洲之行。他将访问韩国、中国、印尼和阿联酋四国,同当地官员讨论一系列双边、区域和全球问题。然而,克里此行却并未计划访问盟友日本,引发外界关注。日本外交人士担心,在首相安倍晋三参拜靖国神社之后,美国有意冷落“不听话的盟友”。在亚太政策上,美国正试图左右平衡。

传递欢迎中国和平发展信号

美国国务院日前宣布,国务卿克里2月13日起对中国、韩国、印度尼西亚和阿拉伯联合酋长国进行访问。这是克里一年以来第五次出访亚洲,预计他将在访华期间传递美国欢迎中国和平发展的信息。

美国国务院发言人普萨基在声明中说,克里将从本月13日至18日对四国进行访问。今年4月,美国总统奥巴马也将访问亚洲,宣扬他在2011年宣布的将美国战略中心转移到亚洲的策略。

普萨基说,克里将在访问首尔、北京、雅加达和阿布扎比期间,“同政府高官会晤,商讨一系列双边、区域和国际课题”。

克里此次访华是他上任后第二次到北京。普萨基说,克里将向中方传达一个信息,即“美国致力于寻求与中国建立积极、合作与全面的关系,并欢迎中国和平和繁荣发展,同时在国际事务中发挥积极作用。”

此外,克里也将同中国官员讨论朝鲜问题,并强调中美在气候变化和清洁能源领域展开合作的重要性。

在韩国停留期间,克里将“探讨如何扩大美韩在区域和国际事务方面的合作,同时继续在朝鲜问题上,展开密切配合。”

亚太行绕开日本引关注

克里此次亚太行的名单上没有日本,引起日本舆论关注。在东亚地区关系陷入低谷的大背景下,日本外交人士担心,克里此行不到日本,会对日本的外交造成一大打击。特别是在去年12月日本首相安倍晋三参拜靖国神社后,克里的这一举动“似乎体现出对日本的不满”。

有美国媒体分析称,一般而言,美高官出访中韩等国,日本通常也都在访问行程之内。但克里此次亚洲之行却将日本排除在外,可谓颇不寻常。也有评论认为,在日本首相安倍晋三参拜靖国神社后,克里此举似乎是在有意“冷落”日本。

此外,日本外相岸田文雄不惜缺席国会审议,强烈要求访美与克里会晤。岸田与克里会谈的主要目的之一,是要修复因安倍参拜靖国神社而形成的日美之间的嫌隙。在会谈中,克里虽没有直接谈及参拜靖国神社问题,但却单刀直入地要求岸田明示改善日韩关系的具体措施。

日本媒体因此认为,岸田此行并未达到恢复双方信赖关系的目的。从会谈整体情况来看,安倍参拜靖国神社造成的影响并未得到消除。

尽管美国澄清称,克里不访日本并不意味着美日关系出现紧张,并强调日本依然是美国的关键盟友,但在安倍举动引发中韩不满的背景之下,日本右倾苗头仍滋长渐盛,也引起美国担忧。美国国务院罕见发表声明,直言对安倍举动“失望”;此次克里绕道日本,无疑让外界猜测日美关系是否美好不再。美国《华尔街日报》指出,华盛顿已对安倍的政治判断力产生了怀疑。

同时,日本媒体也对美国“转向亚太”战略颇多怀疑。尽管此前克里和到访的日本外相岸田文雄举行会晤时,誓言美国将信守《日美安保条约》,保障日本的安全免受外来攻击,但考虑到奥巴马政府大幅削减国防开支,“重返亚太”又迟迟未见真章,有日本媒体就质疑,关键时刻美国是否能为日本提供保护。

美国亚太政策受考验

克里展开此次亚洲之行前,外界曾批评他把任内的工作重点放在中东,而忽视了美国的亚洲盟友,这同奥巴马“重返亚洲”的再平衡战略背道而驰。

去年10月,奥巴马因为美国政府的预算危机而缺席在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织领导人非正式会议,以及在文莱举行的美国—亚太峰会和东亚峰会,改由克里代为出席。这令外界再次质疑美国把战略重心转向亚洲的承诺。

去年12月,美国副总统拜登也曾出访日本、中国和韩国。不过,分析称,克里要改变多数亚洲民众的看法,认为美国的重返亚洲战略乃“有名无实”,还得加倍努力。

有评论注意到,在奥巴马发表的国情咨文报告中,始终未直接提及“转向亚州”(Pivot to Asia),且尽管宣称将“支持亚太地区的盟友,创造更加安全繁荣的未来”,却并没有提出任何具体措施。美国的“转向亚太”政策目前看来,似乎只是空中楼阁般的愿景。

美国外交政策专家、哥伦比亚大学教授希斯坦·诺维奇分析认为,“转向亚洲”之所以处于颓势,主要原因之一是美国发现难以集聚亚太区内盟邦的力量,这和其原先设计的构想大相径庭。

在中日关系日益紧张、朝核问题依然突出的形势下,有分析指,克里此次亚洲之行意在强调美国并没有忘记“亚太再平衡战略”。

分析指出,克里此次访华也有平衡美国对华、对日关系的意愿。白宫副国家安全顾问本·罗兹日前曾表示,美中首脑很可能将在3月于荷兰海牙举行的核峰会上相聚,白宫将优先安排会议期间奥巴马与中国领导人的见面。因此,相信克里此行在很大程度上也是为即将进行美中元首会晤“打前站”。

此外,如何斡旋日韩关系,也将成为克里此行的目标。美方认为,为应对朝鲜核问题,日美韩三国的合作不可或缺;日美强化防卫合作也需要获得韩国的理解。同为美国盟友的日韩两国中断对话,给美国将军事战略重点转移至亚太地区的政策蒙上阴影,日韩关系必须有所和缓。

然而与美国意愿相反的是,日韩关系至今尚没有改善的迹象。依然对日本“投鼠忌器”深有顾忌的美国,或许正是试图通过克里此行,安抚韩国,弥合日韩矛盾,修复美日韩三国合作。(完)责任编辑:朱马烈

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